Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

    Тема
  • 1
    Безопасность трубопроводов и сооружений, а также безопасность при транспортировке нефти и нефтепродуктов
GRI 103-1

Почему тема является существенной

Вопросы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Группы Транснефть требуют особого внимания в связи с тем, что противоправные посягательства на данные объекты могут привести к человеческим жертвам, материальному ущербу, а также нанести вред окружающей природной среде.

GRI 103-2

Управленческий подход

Субъекты безопасности ПАО «Транснефть» обеспечивают безопасную и устойчивую работу системы магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, а также непрерывность реализуемых бизнес-процессов.

Документы

  • Политика безопасности ПАО «Транснефть»;
  • План дополнительных мер по антитеррористической защищенности объектов и персонала ПАО «Транснефть» при введении установленных законодательством Российской Федерации уровней террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах);
  • Для организаций системы «Транснефть» – Типовой план дополнительных мер по антитеррористической защищенности объектов и персонала при введении установленных законодательством Российской Федерации уровней террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах).

Организационная структура

Координация деятельности по обеспечению безопасности в ПАО «Транснефть» и в 31 ОСТ осуществлялась созданными комиссиями по антитеррористической защищенности объектов (Комиссия по АТЗ). Комиссии по АТЗ взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, антитеррористическими комиссиями и органами исполнительной власти в субъектах РФ, органами местного самоуправления.

Обеспечение безопасности имущества и производственно- технологических комплексов ПАО «Транснефть» и ОСТ осуществлялось организацией ведомственной охраны Компании (ООО «Транснефть-Охрана»), частными охранными организациями (далее – ЧОО), подразделениями Росгвардии и собственной охраной ОСТ.

Обеспечение безопастности линейных и площадных объектов магистральных трубопроводов

В 2018 году из 1895 объектов Группы Транснефть под охраной находилось 1 180 объектов, в том числе 568 объектов, охраняемых работниками ООО «Транснефть-Охрана», 479 – ЧОО, 14 – Росгвардией, 1 – ведомственной охраной РЖД и 3 – собственной охраной ОСТ. 115 объектов АО «Связьтранснефть» находятся на территории охраняемых объектов ОСТ. По состоянию на 31.12.2018 в Компании и ОСТ категорировано 319 объектов, из них 306 объектам присвоена низкая категория опасности, 13 – средняя категория.

Антитеррористическая защищенность объектов топливно-энергетического комплекса ПАО «Транснефть»

Заседания комиссии по антитеррористической защищенности

В Компании функционирует Комиссия по антитеррористической защищенности объектов ПАО «Транснефть» и организаций системы «Транснефть». Ее основная цель – координация деятельности субъектов системы Группы при введении уровней террористической опасности на отдельных участках территории РФ.

В 2018 году было проведено два заседания Комиссии. Ключевые рассматриваемые вопросы:

  • обеспечение антитеррористической защищенности объектов Кольцевого МНПП вокруг г. Москва АО «Транснефть – Верхняя Волга»;
  • готовность организаций системы «Транснефть» к обеспечению стабильной работы объектов топливно-энергетического комплекса в период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года;
  • обеспечение антитеррористической защищенности объектов ПАО «Транснефть» в отдельных регионах Российской Федерации с учетом складывающейся обстановки.

Обеспечено выполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года». Принятый и реализованный комплекс системных мер позволил в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 не допустить возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах Компании и ОСТ.

Противодействие хищениям нефти и нефтепродуктов

В перечне угроз безопасности магистральных трубопроводов доминируют кражи нефти и нефтепродуктов из несанкционированных врезок (далее – НСВ), доля которых в общей структуре преступных посягательств составила около 55 %.

Несанкционированные врезки приводят в негодность магистральные трубопроводы, которые являются объектами повышенной опасности. Акты незаконного вмешательства в их работу ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, становятся причиной пожаров, создают существенные экологические риски.

В 2018 году на магистральных нефтепроводах (далее – МН) и нефтепродуктопроводах Компании (далее – МНПП) было выявлено 212 несанкционированных врезок, что на 26,6 % меньше аналогичного периода прошлого года – 289.

Сотрудниками правоохранительных органов совместно с работниками подразделений безопасности ОСТ и ведомственной охраны Компании в 2018 году пресечено 41 хищение нефти и нефтепродуктов (на 2,5 % больше по сравнению с 2017 годом), за совершение которых задержано 134 подозреваемых лица (на 19,6 % больше по сравнению с 2017 годом), а также 31 единица автотранспорта с похищенными нефтью и нефтепродуктами (на 8,8 % меньше по сравнению с 2017 годом).

В 2018 году удалось добиться значительного снижения данных противоправных посягательств на МТ в регионах со стабильно высоким уровнем подобных преступлений, а именно: в Ленинградской области (снижение с 52 до 23 НСВ; –55,8 %), в Московской области (снижение с 59 до 31 НСВ; –47,5 %), в Челябинской области (снижение с 25 до 14 НСВ; –44 %). Также в 2018 году зафиксировано 134 случая хищения имущества, в том числе вдольтрассовых сооружений и оборудования – 48.

Снижение противоправных посягательств на магистральные трубопроводы в 2017–2018 годах
chart-17060504030201005931Ленинградская областьМосковская областьЧелябинская область23145225

Уголовная ответственность за неоднократные незаконные врезки в трубопроводы

Федеральным законом от 29.07.2018 № 229-ФЗ в статью 215.3 УК РФ включена норма, предусматривающая ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Нарушителям грозит штраф до 80 тыс. рублей, обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до одного года, ограничение свободы, принудительные работы или лишение свободы на два года.

Особое беспокойство вызывают несанкционированные врезки, сделанные в трубопроводах на участках их переходов через водные преграды. Эти врезки трудно обнаружить, сложно ликвидировать, главное – они крайне опасны в части нанесения экологического ущерба.

Владимир Свинарев,
советник Президента ПАО «Транснефть»

Обследования и проверки объектов тэк

В отчетном периоде департаментом безопасности проведено 39 проверок подразделений безопасности ОСТ и филиалов ООО «Транснефть-Охрана».

Всего по итогам контрольной работы за 2018 год проверено:

  • 158 объектов организаций системы «Транснефть»;
  • 23 отряда филиалов ООО «Транснефть-Охрана»;
  • 146 подразделений филиалов ООО «Транснефть-Охрана» (команд, групп и отделений);
  • 288 комнат для хранения оружия.

В 2018 году правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти, межведомственными комиссиями проводились обследования объектов ОСТ на предмет обеспечения их безопасности и антитеррористической защищенности, в том числе в рамках осуществления государственного контроля (надзора). Всего было проведено 1 347 проверок.

chart-210411778421204РосгвардияМВД РоссииФСБ РоссииМежведомственные комиссииАнтитеррористические комиссии субъектов РФПредставители прокуратуры

Нарушений, которые могли бы привести к возможности совершения на объектах террористического акта, не выявлено.

Учебно-тренировочные мероприятия

В течение 2018 года в подразделениях ведомственной охраны Компании проведено более 2 000 учений, занятий и тренировок антитеррористической направленности, в том числе 657 с участием сотрудников ФСБ России и МВД России. Пять раз подразделения безопасности ОСТ и ведомственной охраны Компании привлекались к совместным учениям, проводимым Национальным антитеррористическим комитетом при введении установленных законодательством Российской Федерации уровней террористической опасности.

Планы

Планы на 2018 год Статус выполнения Комментарий Планы на 2019 год
Введение в эксплуатацию объектов ИТСО – 56 объектов (5 из них переходящие на 2019 год). Выполнено   50
Достижение ключевых показателей эффективности деятельности ООО «Транснефть-Охрана»: Выполнено Все ключевые показатели эффективности деятельности ООО «Транснефть-Охрана» выполнены в полном объеме  
  • пресечение (предотвращение) попыток противоправных посягательств на охраняемые объекты – 0,98
  • факт – 0,993
 
  • 0,982
  • повышение уровня готовности подразделений охраны к выполнению задач при чрезвычайных ситуациях – 53 учения
  • факт – 62
 
  • 53
  • выявление и пресечение несанкционированных врезок в магистральные нефте- и нефтепродуктопроводы – 0,52
  • факт – 0,64
 
  • 0,525
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» в течение марта-июля 2018 года организовать работу по подготовке и реализации комплекса мер по обеспечению устойчивого функционирования и повышения антитеррористической защищенности объектов магистральных трубопроводов организаций системы «Транснефть» Выполнено Во исполнение «Плана мероприятий ПАО «Транснефть» по обеспечению стабильного и безопасного функционирования объектов ПАО «Транснефть» и организаций системы «Транснефть» в период подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» и утвержденного «Графика проведения департаментом безопасности ПАО «Транснефть» внеплановых учений на объектах организаций системы «Транснефть» в целях повышения готовности субъектов системы обеспечения безопасности к действиям в случае возникновения ЧС в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» все намеченные мероприятия выполнены в плановые сроки и в полном объеме